अखिल भारतीय सेवाओं के लिए संशोधित कैडर आवंटन नीति

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• केंद्र सरकार ने आईएएस, आईपीएस और आईएफओएस के लिए एक संशोधित कैडर आवंटन नीति अधिसूचित की है, जिसमें पहले की क्षेत्रीय प्रणाली को एक नई समूह संरचना के साथ बदल दिया गया है।

अखिल भारतीय सेवाओं में कैडर आवंटन की पृष्ठभूमि

• कैडर आवंटन एक महत्वपूर्ण प्रशासनिक प्रक्रिया है जो राज्य या संयुक्त कैडर का निर्धारण करती है जिसमें भारतीय प्रशासनिक सेवा (आईएएस), भारतीय पुलिस सेवा (आईपीएस) और भारतीय वन सेवा (आईएफओएस) के अधिकारी सेवा करते हैं।
• प्रणाली का लक्ष्य दो प्रमुख उद्देश्यों को संतुलित करना है:
  • अंतर-राज्यीय प्रदर्शन के माध्यम से राष्ट्रीय एकता सुनिश्चित करना
  • सीमित गृह-राज्य प्रतिनिधित्व की अनुमति देकर क्षेत्रीय परिचितता का सम्मान करना।
• 2017 से, कैडर आवंटन एक क्षेत्रीय प्रणाली द्वारा शासित किया गया है, जहां राज्यों को समूहीकृत किया गया था पांच जोन.
• उम्मीदवारों को उनके भीतर जोन और कैडर को रैंक करना आवश्यक था।
• समय के साथ, कई राज्य सरकारों और उम्मीदवारों ने असमान कैडर वितरण, पारदर्शिता की कमी और कठोर आवंटन परिणामों के बारे में चिंता जताई।

नई समूह संरचना का परिचय

• संशोधित नीति क्षेत्रीय व्यवस्था को प्रतिस्थापित करती है राज्य और संयुक्त संवर्गों के चार वर्णमाला समूह.
• कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग (डीओपीटी) द्वारा जारी अधिसूचना के अनुसार, आवंटन प्रक्रिया को सरल और मानकीकृत करने के लिए सभी संवर्गों को वर्णानुक्रम में व्यवस्थित किया गया है और चार समूहों में वितरित किया गया है।
• नये समूह की रचना
  • समूह I: एजीएमयूटी, आंध्र प्रदेश, असम-मेघालय, बिहार, छत्तीसगढ़
  • समूह II: गुजरात, हरियाणा, हिमाचल प्रदेश, झारखंड, कर्नाटक, केरल, मध्य प्रदेश
  • समूह III: महाराष्ट्र, मणिपुर, नागालैंड, ओडिशा, पंजाब, राजस्थान, सिक्किम, तमिलनाडु
  • समूह IV: तेलंगाना, त्रिपुरा, उत्तराखंड, उत्तर प्रदेश, पश्चिम बंगाल
• यह संरचना पहले के पांच-ज़ोन मॉडल की जगह लेती है जिसमें भौगोलिक क्लस्टरिंग थी, जिसके परिणामस्वरूप अक्सर अधिकारियों की बार-बार क्षेत्रीय एकाग्रता होती थी।

संशोधित नीति के उद्देश्य

• संशोधित कैडर आवंटन ढांचा निम्नलिखित उद्देश्यों को प्राप्त करना चाहता है:
• अधिक पारदर्शिता: वर्णानुक्रमिक समूहन क्षेत्रीय प्राथमिकताओं से जुड़ी अस्पष्टता को दूर करता है।
• अधिकारियों का उचित वितरण: राज्यों ने पिछली प्रणाली के तहत विषम रिक्ति आवंटन को चिह्नित किया था।
• बढ़ी हुई राष्ट्रीय एकता: व्यापक अंतर-राज्यीय प्रदर्शन अखिल भारतीय सेवाओं के मूल दर्शन के अनुरूप है।
• प्रशासनिक दक्षता: एक सरलीकृत संरचना तेजी से और अधिक पूर्वानुमानित आवंटन परिणामों को सक्षम बनाती है।

रिक्तियों का निर्धारण

• नई नीति के तहत, कैडर-नियंत्रण प्राधिकारी प्रतिवर्ष रिक्तियों का निर्धारण करेंगे:
  • आईएएस: कार्मिक एवं प्रशिक्षण विभाग
  • आईपीएस: गृह मंत्रालय
  • आईएफओएस: पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय
• रिक्तियों की गणना सिविल सेवा परीक्षा के बाद वर्ष के 1 जनवरी को कैडर अंतर के आधार पर की जाएगी।
• राज्यों को 31 जनवरी तक अपनी रिक्ति मांगें जमा करनी होंगी; ऐसा न करने पर देर से प्रस्तुतीकरण पर विचार नहीं किया जाएगा। पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए रिक्ति विवरण सार्वजनिक रूप से अधिसूचित किया जाएगा।

अंदरूनी और बाहरी आवंटन नियम

• नीति अंदरूनी और बाहरी आवंटन के लिए सख्त मानदंडों को दोहराती है:
  • अंदरूनी उम्मीदवारों (गृह राज्य कैडर) को योग्यता रैंक और रिक्ति उपलब्धता के आधार पर सख्ती से आवंटित किया जाएगा।
  • गृह राज्य में सेवा करने की इच्छा अब अंदरूनी पात्रता के लिए एक अनिवार्य शर्त है।
  • के लिए रिक्तियां आर्थिक रूप से कमजोर वर्ग (ईडब्ल्यूएस) कैडर रोस्टर में अनारक्षित श्रेणी का हिस्सा माना जाएगा।
• इसका उद्देश्य विवेकाधीन व्याख्या पर अंकुश लगाना और योग्यता-आधारित आवंटन सुनिश्चित करना है।

घूर्णी चक्र प्रणाली

• एक प्रमुख प्रक्रियात्मक सुधार एक घूर्णी चक्र प्रणाली की शुरूआत है।
• प्रत्येक चक्र में राज्य और संयुक्त संवर्गों की कुल संख्या के अनुरूप, योग्यता क्रम में 25 उम्मीदवारों को शामिल किया जाता है।
  • एक चक्र के भीतर उच्च रैंक वाले उम्मीदवारों को प्राथमिकता मिलती है।
  • शेष उम्मीदवार अगले चक्र में चले जाते हैं।
  • बाहरी व्यक्ति का आवंटन अंदरूनी प्लेसमेंट के बाद होता है, जिसमें बेंचमार्क विकलांग व्यक्तियों (पीडब्ल्यूबीडी) को पहले प्राथमिकता दी जाती है।
• इस प्रणाली का उद्देश्य कैडर प्लेसमेंट में पूर्वानुमेयता और निष्पक्षता लाना है।

सिविल सेवा प्रशासन के लिए महत्व

• कैडर आवंटन से संबंधित मुकदमेबाजी और शिकायतों को कम करता है।
• राज्य की चिंताओं को दूर करके सहकारी संघवाद को मजबूत करता है।
• विविध प्रशासनिक और सामाजिक-राजनीतिक वातावरण में अधिकारियों के अनुभव को बेहतर बनाता है।
• भर्ती को शासन दक्षता के साथ संरेखित करना, लोक प्रशासन सुधारों में एक महत्वपूर्ण विषय है।

स्रोत : यानी