प्रवासी अनुसंधान प्रतिभा की दौड़ में चीन बनाम भारत: गति, संप्रभुता और नरम शक्ति

वैज्ञानिक प्रतिभा का वैश्विक मानचित्र फिर से तैयार किया जा रहा है। दशकों तक, प्रमुख कथा “ब्रेन ड्रेन” थी – ग्लोबल साउथ की एक सरल, दुखद कहानी जो प्रतिभाशाली दिमागों को केवल पश्चिम की ओर पलायन करते देखने के लिए शिक्षित करती है। वह युग ख़त्म हो रहा है. आज, बातचीत “ब्रेन सर्कुलेशन” और, अधिक आक्रामक रूप से, “ब्रेन गेन” पर स्थानांतरित हो गई है। राष्ट्र अब मानते हैं कि बौद्धिक पूंजी केवल आर्थिक वृद्धि बढ़ाने वाली नहीं है; यह राष्ट्रीय सुरक्षा और तकनीकी संप्रभुता की प्राथमिक मुद्रा है।

प्रतिभा के प्रवाह को उलटने की इस उच्च-स्तरीय प्रतियोगिता में, दो एशियाई दिग्गज अलग-अलग प्लेबुक पेश करते हैं। पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना ने वैज्ञानिकों को दुर्लभ पृथ्वी खनिजों के समान रणनीतिक संपत्ति के रूप में मानते हुए एक “हथियारयुक्त” रणनीति अपनाई है। इसके विपरीत, भारत “प्रवासी कूटनीति” और सॉफ्ट पावर पर निर्भर करता है। दोनों देशों के पारिस्थितिकी तंत्र में गहराई से जाने पर एक स्पष्ट विरोधाभास का पता चलता है: चीन गति और संप्रभुता प्रदान करता है, जबकि भारत नौकरशाही की बाधाएं पैदा करता है जो सबसे अधिक देशभक्त लौटने वालों को भी दूर कर देता है।

यदि आप इसके बारे में सोचें, तो चीन केवल प्रतिभाओं को वापस आमंत्रित नहीं करता है; यह उनकी वापसी को इंजीनियर करता है। राज्य विदेशी वैज्ञानिकों के प्रत्यावर्तन को अकादमिक संवर्धन के रूप में नहीं बल्कि सैन्य-नागरिक संलयन के एक महत्वपूर्ण घटक के रूप में देखता है। यह एक “संपूर्ण-सरकारी” दृष्टिकोण है जिसमें कम्युनिस्ट पार्टी का संगठन विभाग और विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय शामिल है।

प्रमुख “थाउज़ेंड टैलेंट्स प्लान” (टीटीपी) और उसके उत्तराधिकारी, “यंग थाउज़ेंड टैलेंट्स” (वाईटीटी) कार्यक्रम, एक ही मीट्रिक पर काम करते हैं: ज्ञान का हस्तांतरण और, जैसा कि शिकायत की गई है, पश्चिम से चीन तक बौद्धिक संपदा। इसे प्राप्त करने के लिए, चीन हाइपर-स्पीड फंडिंग और संसाधन संप्रभुता की पेशकश करके पश्चिमी शिक्षा जगत के लाभों – स्थिरता और बुनियादी ढांचे – को प्रभावी ढंग से बेअसर कर देता है।

पश्चिमी प्रणालियों में, और वास्तव में भारत में, एक शोधकर्ता अक्सर प्रशासनिक बाधाओं को दूर करने के लिए अनुदान के लिए महीनों या वर्षों तक इंतजार करता है। चीनी अनुसंधान विश्वविद्यालय और स्थानीय सरकारें, विशेष रूप से शेन्ज़ेन जैसे तकनीकी केंद्रों में, स्टार्ट-अप मानसिकता के साथ काम करती हैं। वे 1 मिलियन से 10 मिलियन आरएमबी तक तत्काल स्टार्ट-अप अनुदान प्रदान करते हैं। पूंजी का यह वेग एक लौटने वाले वैज्ञानिक को उपकरण ऑर्डर करने और कर्मचारियों को लगभग तुरंत नियुक्त करने की अनुमति देता है।

इसके अलावा, शेन्ज़ेन में “पीकॉक योजना” लौटने वाले की समग्र जीवनशैली को संबोधित करती है। यह बड़े पैमाने पर कर-मुक्त हस्ताक्षर बोनस और आवास सब्सिडी प्रदान करता है। उच्च-स्तरीय प्रतिभाओं को 10 वर्षों के लिए 200 वर्ग मीटर का अपार्टमेंट किराया-मुक्त या 6 मिलियन युआन तक का खरीद भत्ता मिल सकता है। यदि वे एक दशक तक सेवा करते हैं, तो संपत्ति का स्वामित्व उन्हें हस्तांतरित किया जा सकता है। वापस लौटने वालों को लाभों के “सुनहरे पिंजरे” में लपेटकर – जिसमें उनके बच्चों के लिए शीर्ष स्तरीय स्कूलों में प्रवेश की गारंटी भी शामिल है – चीन आमतौर पर पश्चिम छोड़ने से जुड़े “जीवनशैली दंड” को कम कर देता है।

इस आक्रामक रणनीति ने वॉल्यूम प्रदान किया है। उत्पादित वैज्ञानिक पत्रों की मात्रा में चीन ने अमेरिका को पीछे छोड़ दिया है। हालाँकि, इन “समुद्री कछुओं” (लौटने वालों) के एकीकरण ने स्थानीय रूप से प्रशिक्षित संकाय के साथ गहरा संरचनात्मक घर्षण पैदा कर दिया है, जिन्हें अक्सर अपमानजनक रूप से “भूमि कछुए” कहा जाता है।

वापस लौटने वालों को समायोजित करने के लिए, चीनी विश्वविद्यालयों ने अमेरिकी शैली की कार्यकाल-ट्रैक प्रणाली अपनाई। नए संकाय, विशेष रूप से YTT के तहत, छह साल की सख्त परिवीक्षा के साथ आकर्षक अनुबंध पर नियुक्त किए जाते हैं। उन्हें प्रकाशनों और अनुदानों के संबंध में कड़े मुख्य प्रदर्शन संकेतक (केपीआई) को पूरा करना होगा या बर्खास्तगी का सामना करना पड़ेगा। यह “ऊपर या बाहर” प्रणाली गारंटीकृत रोजगार के पारंपरिक समाजवादी “आयरन राइस बाउल” से टकराती है।

चीन की रणनीति ने अंततः एक भूराजनीतिक प्रतिरक्षा प्रतिक्रिया को जन्म दिया। अमेरिकी न्याय विभाग की “चीन पहल” (2018) ने कथित आर्थिक जासूसी का मुकाबला करने की मांग की।हालाँकि इसका उद्देश्य आईपी की रक्षा करना था, लेकिन इसने भय का माहौल पैदा कर दिया। नेशनल एकेडमी ऑफ साइंसेज (पीएनएएस) की कार्यवाही के आंकड़ों से पता चलता है कि पहल की शुरुआत के बाद, अमेरिका से चीनी मूल के वैज्ञानिकों का प्रस्थान तीन-चौथाई बढ़ गया।

इसने चीन द्वारा अपेक्षित रिवर्स माइग्रेशन को प्रभावी ढंग से तेज कर दिया, जिससे हाई-प्रोफाइल नाम बीजिंग में वापस आ गए। हालाँकि, इसने दुनिया को यह भी संकेत दिया कि विज्ञान एक भू-राजनीतिक युद्ध का मैदान बन गया है।

भारतीय प्रवासियों का लाभ उठाना

इस बीच, भारत बिल्कुल विपरीत स्थिति में खड़ा है। यह दुनिया के सबसे बड़े वैज्ञानिक प्रवासियों में से एक है, जो सिलिकॉन वैली और आइवी लीग संकायों में अंतर्निहित जनसांख्यिकीय रथ है। चीन के विपरीत, भारतीय वैज्ञानिकों को आम तौर पर पश्चिम में संदेह के बिना देखा जाता है, जिससे भारत को बड़े पैमाने पर “सॉफ्ट पावर” का लाभ मिलता है। फिर भी, भारत गहरे “कार्यान्वयन अंतराल” से ग्रस्त है।

सरकार ने अपनी बयानबाजी को प्रतिभा पलायन को रोकने से हटाकर “मस्तिष्क परिसंचरण” को प्रोत्साहित करने पर केंद्रित कर दिया है। वैभव शिखर सम्मेलन जैसी पहल में हजारों विदेशी विशेषज्ञ शामिल हुए, लेकिन ये नीति इंजन के बजाय चर्चा मंच बने रहे। वापसी के लिए प्राथमिक माध्यम – रामानुजन और रामलिंगस्वामी फ़ेलोशिप – लगभग ₹1.35 लाख प्रति माह का समेकित वेतन और ₹7 लाख प्रति वर्ष का अनुसंधान अनुदान प्रदान करते हैं। चीन के मल्टी-मिलियन आरएमबी पैकेजों की तुलना में, ये प्रतिस्पर्धी आकर्षण की तुलना में “रखरखाव भत्ते” के रूप में अधिक कार्य करते हैं।

और, भारत में केंद्रीय विफलता इरादे की कमी नहीं है, बल्कि वितरण की विफलता है। वापस लौटने वाले अनुभव को अक्सर “तीन डी” द्वारा परिभाषित किया जाता है: विलंब, अनादर और मोहभंग।

विज्ञान में पैसा ही समय है। फिर भी, कई सार्वजनिक रिपोर्टों से पता चलता है कि भारतीय योजनाओं के तहत अध्येताओं को उनके वजीफे और अनुदान राशि प्राप्त करने में लगातार देरी का सामना करना पड़ता है। एक “मंजूरी पत्र” अक्सर जारी किया जाता है, लेकिन वास्तविक नकद हस्तांतरण शोधकर्ताओं को फाइलों के चक्कर में फंसा देता है।

समयरेखा पर विचार करें: शेन्ज़ेन लौटने वाले व्यक्ति को हस्ताक्षर करने के कुछ हफ्तों के भीतर एक हस्ताक्षर बोनस और लैब फंड प्राप्त होता है। भारत लौटने वाला व्यक्ति अनुसंधान धन की पहली किश्त के लिए अक्सर एक वर्ष से अधिक इंतजार करता है। उस पहले वर्ष के लिए, वैज्ञानिक प्रभावी रूप से पंगु हो गया है, कर्मचारियों को नियुक्त करने या उपभोग्य वस्तुएं खरीदने में असमर्थ है, अक्सर जीवित रहने के लिए व्यक्तिगत बचत का उपयोग करता है।

इसके अलावा, भारतीय संस्थानों, विशेष रूप से आईआईटी और केंद्रीय विश्वविद्यालयों का कठोर पदानुक्रम, “पार्श्व प्रवेश” के प्रतिकूल है। मेरिटोक्रेटिक सिस्टम के आदी रिटर्नर्स खुद को उन विभागों में पाते हैं जहां पदोन्नति प्रकाशित पत्रों के बजाय सेवा किए गए वर्षों का एक कार्य है। भर्ती पोर्टल “ब्लैक होल” के रूप में कार्य करते हैं जहां आवेदन वर्षों तक बिना पावती के गायब हो जाते हैं।

लेकिन, निष्पक्ष होने के लिए, जबकि राज्य क्षेत्र संघर्ष कर रहा है, एक नया मॉडल उभर रहा है। अशोका और प्लक्ष जैसे निजी परोपकारी विश्वविद्यालय राज्य की नौकरशाही को दरकिनार करके परिदृश्य को बाधित कर रहे हैं। ये संस्थान कॉर्पोरेट चपलता के साथ काम करते हैं, संकाय की तलाश के लिए वैश्विक खोज समितियों का उपयोग करते हैं और कॉर्पोरेट क्षेत्र के साथ प्रतिस्पर्धा करने वाले वेतन की पेशकश करते हैं।

शासन संबंधी बाधा को दूर करके, इन विश्वविद्यालयों ने पर्ड्यू और बर्कले जैसे संस्थानों से उच्च-प्रोफ़ाइल संकाय को सफलतापूर्वक आकर्षित किया है। वे अवधारणा के प्रमाण के रूप में कार्य करते हैं: भारतीय लौटने वालों को चीन द्वारा प्रस्तावित लाखों डॉलर की आवश्यकता नहीं है – उन्हें पेशेवर सम्मान, स्वायत्तता और एक ऐसे वातावरण की आवश्यकता है जहां वे प्रशासनिक पक्षाघात के बिना काम कर सकें।

जैसा कि कहा गया है, अनुसंधान नेशनल रिसर्च फाउंडेशन (एएनआरएफ) की हालिया स्थापना का उद्देश्य फंडिंग को केंद्रीकृत करना और विखंडन को कम करना है। हालाँकि, जब तक एएनआरएफ अपने पूर्ववर्तियों की “फ़ाइल-पुशिंग” संस्कृति को नहीं छोड़ता, यह एक दिखावटी बदलाव बना रहेगा। और, प्रतिस्पर्धा करने के लिए, भारत को एक सत्तावादी राज्य बनने की आवश्यकता नहीं है। इसे अपने अनुसंधान प्रशासन को पेशेवर बनाने की जरूरत है।

इसका मतलब है कि वार्षिक अनुदान रिलीज से बंदोबस्ती-आधारित फंडिंग की ओर बढ़ना, यह सुनिश्चित करना कि एक वैज्ञानिक के पास पहले ही दिन अपना 5 साल का बजट हो। इसका मतलब है पार्श्विक भर्ती के लिए एक “ग्रीन चैनल” बनाना जो अतिरिक्त पदों के लिए कठोर रोस्टर सिस्टम को दरकिनार कर देता है।

चीन ने अपने प्रवासी भारतीयों को नकदी और कमांड से हथियार बनाया। भारत के पास अपने प्रवासी भारतीयों को स्वायत्तता और दक्षता के साथ वापस जीतने का अवसर है। प्रतिभाएं दरवाजे पर इंतजार कर रही हैं. भारत को बस ताला ठीक करने की जरूरत है.

(जयंत शिलंजन मूंदड़ा एक स्वतंत्र व्यापार विश्लेषक हैं, जो डिकोडिंग द ड्रैगन और भारतनामा नामक समाचार पत्र चलाते हैं और सूचीबद्ध भारतीय कंपनियों, सार्वजनिक नीतियों और विभिन्न क्षेत्रों में चीनी प्रगति पर सक्रिय रूप से गहन जानकारी प्रस्तुत करते हैं।)

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