भारत की रोज़गार गारंटी पर गार्जियन का दृष्टिकोण: काम के अधिकार को ख़त्म करने से ग्रामीण विद्रोह का ख़तरा है | संपादकीय

एफनए देशों ने भारत की ग्रामीण नौकरियों की गारंटी जैसी महत्वाकांक्षी कोई भी कोशिश की है। महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम के तहत, ग्रामीण इलाकों में कोई भी वयस्क जो काम की मांग करता था, वह 15 दिनों के भीतर स्थानीय सार्वजनिक कार्यों में नौकरी का हकदार था, ऐसा न करने पर सरकार को बेरोजगारी भत्ता देना पड़ता था। 2005 में अधिनियमित, मनरेगा ने रोजगार का दुनिया का सबसे दूरगामी कानूनी अधिकार बनाया। यह लगभग 50 मिलियन परिवारों के लिए प्रति वर्ष 2 बिलियन व्यक्ति-दिन का काम उत्पन्न करता है। सभी श्रमिकों में से आधे से अधिक महिलाएँ थीं, और लगभग 40% दलित और आदिवासी समुदायों से आते थे।

ऐसे देश के लिए जहां बड़ी संख्या में लोग मौसमी कृषि कार्य पर निर्भर हैं, यह योजना मायने रखती है। इसने आय को स्थिर किया, ग्रामीण वेतन बढ़ाया, महिलाओं की सौदेबाजी की शक्ति का विस्तार किया और आंतरिक प्रवासन को कम किया। परिवार वैधानिक न्यूनतम वेतन पर 100 दिनों तक के भुगतान वाले काम की मांग कर सकते हैं, जिससे रोजगार एक प्रवर्तनीय अधिकार में बदल जाएगा। विश्व बैंक ने 2009 में इसे “विकास में बाधा” के रूप में उपहास किया – लेकिन पांच साल बाद इसे “तारकीय” के रूप में सराहा। हालाँकि, भारत के प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने इस अधिकार-आधारित प्रणाली को केंद्र द्वारा प्रबंधित कल्याण योजना, वीबी-जी रैम जी से बदल दिया है, नोबेल पुरस्कार विजेता जोसेफ स्टिग्लिट्ज़ और असमानता विद्वान थॉमस पिकेटी ने इसका विरोध किया है।

श्री मोदी आमतौर पर आलोचकों को नजरअंदाज कर देते हैं। हालाँकि, इस बार, हो सकता है कि वह कुछ ज़्यादा ही आगे बढ़ गया हो। जैसा कि मनरेगा के वास्तुकार ज्यां ड्रेज़ का तर्क है, नई योजना जिम्मेदारी को कम करते हुए सत्ता को केंद्रीकृत करती है। योजना कब और कहाँ लागू होती है, इस पर केंद्र सरकार को विवेक प्राप्त होता है, फंडिंग की सीमा तय होती है और वित्तीय जोखिम भारतीय राज्यों पर स्थानांतरित हो जाता है। यदि योजना “बंद” हो गई है, तो काम प्रदान करने में विफलता अब अवैध नहीं है। प्रोफेसर ड्रेज़ का यह कहना सही है कि यह “बिना किसी गारंटी के काम की गारंटी प्रदान करने जैसा है कि गारंटी लागू होती है”। पुरानी प्रणाली में खामियाँ थीं: अक्षमता, अल्प वित्तपोषण, भ्रष्टाचार। लेकिन उत्तर सुधार था, निरसन नहीं। गरीब राज्य, नई देनदारियों का सामना कर रहे हैं, भुगतान से बचने के लिए बस राशन का उपयोग कर सकते हैं।

उल्लेखनीय रूप से, श्री मोदी उन तर्कों के साथ प्रबल होने का प्रयास कर रहे हैं जो उन्हें पहले विफल कर चुके हैं। उनकी सरकार ने 2020 में तीन “कृषि विधेयक” पारित किए, जिनका उद्देश्य भारतीय कृषि को राज्य के नेतृत्व वाली प्रशासित-मूल्य प्रणाली से दूर एक अधिक बाजार-आधारित मॉडल की ओर स्थानांतरित करना था। साल भर के विरोध के बाद 2021 में इन्हें निरस्त कर दिया गया। किसान इस बात से नाराज़ थे कि जिस सुरक्षा पर उन्हें भरोसा था, उसे बिना परामर्श के छीन लिया गया। श्री मोदी ने यह सोचकर ग़लत अनुमान लगाया कि किसान बाज़ार की “स्वतंत्रता” को अवसर के रूप में देखते हैं। ग्रामीण नौकरियों के साथ इसे दोहराना मूर्खतापूर्ण लगता है।

जब मानसून विफल हो जाता है, तो रोजगार गारंटी संकट निवारक बन जाती है। राजस्थान, मध्य प्रदेश और महाराष्ट्र जैसे भारतीय राज्य सूखा-प्रवण और चुनावी दृष्टि से महत्वपूर्ण हैं। राजस्थान और मध्य प्रदेश में 2028 में क्षेत्रीय चुनाव होंगे; महाराष्ट्र 2029 में आता है। 2026-27 में कमजोर मानसून एक सीमित और विवेकाधीन योजना के तहत ग्रामीण संकट को बढ़ने देगा। मतदान के दिन तक जलवायु संबंधी झटके चुनावी निर्णयों में तब्दील हो सकते हैं। पुरानी प्रणाली के तहत, नौकरी की मांग स्वचालित रूप से आपूर्ति का विस्तार करती है, दोष फैलाती है; श्री मोदी की योजनाओं के तहत, उंगली सीधे दिल्ली पर उठेगी।

प्रोफेसर ड्रेज़ जमीनी स्तर पर विरोध प्रदर्शन का समर्थन कर रहे हैं और इस बात पर जोर दे रहे हैं कि काम करने का अधिकार अभी भी मौजूद है और इसका सम्मान किया जाना चाहिए। इसकी क्षमता उन महिला श्रमिकों में निहित है, जिन्होंने मनरेगा के माध्यम से मजदूरी और काम का दावा करना सीखा – दान नहीं। कृषि विरोध प्रदर्शनों की तरह, महिलाओं की उपस्थिति तकनीकी विवादों को नैतिक गणना में बदल देती है। यदि श्री मोदी की नई टोपी के कारण काम से इनकार किया जाता है, तो अदालतों, राज्यों और सड़कों पर असंतोष फिर से बढ़ सकता है, जैसा कि कृषि बिल गिरने से पहले हुआ था।

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