भारत-अमेरिका रणनीतिक साझेदारी का भविष्य अनिश्चित है

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क्या ट्रम्प 2.0 प्रशासन के तहत भारत के प्रति अमेरिकी नीति भारत-अमेरिका रणनीतिक साझेदारी के विकास में एक अस्थायी चरण में है? क्या राष्ट्रपति ट्रम्प की टैरिफ नीति में अमेरिका में भारतीय निर्यात पर उच्चतम टैरिफ दर वाले भारत को चुनिंदा रूप से लक्षित करना एक कठिन सौदेबाजी का उपकरण मात्र है? क्या ट्रम्प व्हाइट हाउस द्वारा पाकिस्तानी सरकार और विशेषकर पाकिस्तानी सेना के सबसे शक्तिशाली फील्ड मार्शल को गले लगाना अमेरिका की दक्षिण एशिया नीति में भारत के स्थान में कमी का संकेत है? क्या चीन की किसी भी देश पर टैरिफ दर की अब तक की सबसे ऊंची घोषणा – 145% से 45% तक कम करने के लिए दुर्लभ पृथ्वी और महत्वपूर्ण खनिजों को हथियार बनाकर ट्रम्प प्रशासन की बांह मरोड़ने की क्षमता, भारत-प्रशांत में ट्रम्प की क्वाड रणनीति की सीमा निर्धारित करती है? क्या भारत पर दंडात्मक टैरिफ के साथ पुतिन से निपटने के लिए ट्रंप का उदार रुख यह संदेश है कि भारत-अमेरिका रणनीतिक साझेदारी अब पहले जैसी नहीं रही?

ये ऐसे मुद्दे हैं जो संकेत देते हैं कि भारत-अमेरिका रणनीतिक साझेदारी का बढ़ता पथ कम से कम अस्थायी रूप से रुका हुआ प्रतीत होता है। राष्ट्रपति ट्रम्प की विदेश नीति की रणनीति में भारत का प्राथमिकता वाला स्थान नहीं है। भारत में रणनीतिक हलकों में यह धारणा गलत साबित हुई है कि ट्रम्प 2.0 प्रशासन भारत के लिए बेहतर होगा, या कम से कम कम समस्याग्रस्त होगा। विदेश नीति समुदाय में यह विश्वास कि राष्ट्रपति ट्रम्प और प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के बीच व्यक्तिगत तालमेल भारत और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच रणनीतिक सहयोग को कम करेगा, भी फर्जी निकला है।

इसमें कोई संदेह नहीं है कि नेताओं का व्यक्तित्व देशों के बीच संबंधों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। लेकिन यह कि गंभीर अपवाद हो सकते हैं, यह अमेरिकी व्हाइट हाउस के वर्तमान अधिकारी के व्यक्तित्व से स्पष्ट रूप से सामने आया है। राष्ट्रपति ट्रम्प राष्ट्रों की संप्रभु समानता के सिद्धांत में विश्वास नहीं करते हैं। वह अपने राजनीतिक और आर्थिक लक्ष्यों के रास्ते में आने वाली कानूनी बाधाओं-घरेलू संवैधानिक बाधाओं या अंतरराष्ट्रीय कानून-को रोकने में कोई कसर नहीं छोड़ते। उनकी साम्राज्यवादी महत्वाकांक्षाएं उनके घरेलू एजेंडे और अवैध आप्रवासियों से निपटने के लिए उनके द्वारा स्वीकृत क्रूर तरीकों में स्पष्ट रूप से परिलक्षित होती हैं। वह अपने राजनीतिक विरोधियों और घरेलू स्तर पर अपनी नीतियों के आलोचकों के प्रति अपने दृष्टिकोण में दंडात्मक हैं। कई उदाहरणों में, फेडरल रिजर्व के अध्यक्षों और मिनेसोटा के गवर्नर के खिलाफ आपराधिक जांच के उदाहरण सामने आते हैं। राष्ट्रपति ट्रम्प शक्तियों के पृथक्करण और नियंत्रण एवं संतुलन के सिद्धांतों का सम्मान नहीं करते हैं, जो अमेरिकी संविधान के प्रमुख सिद्धांत हैं। अधिक परिणामी उनकी गरीब-विरोधी और अल्पसंख्यक-विरोधी नीतियां हैं, जो “समानता, समावेश और विविधता” की अवधारणा के उनके विरोध और अमेरिका में शिक्षा प्रणाली को नियंत्रित करने के उनके प्रयासों में परिलक्षित होती हैं।

बेशक, उनकी शाही महत्वाकांक्षाएं महाद्वीपीय संयुक्त राज्य अमेरिका तक ही सीमित नहीं हैं। दुनिया के सबसे शक्तिशाली देश के सबसे कमांडिंग पद पर रहते हुए, ट्रम्प अन्य देशों को संयुक्त राज्य अमेरिका के अधीन मानते हैं। उन्होंने अफ़्रीका को हाशिए पर धकेल दिया है; वह एजेंडा तय करने और पश्चिम एशिया में अन्य शक्तियों की भूमिका को रोकने की कोशिश करता है; वह समसामयिक यूरोप के प्रति तिरस्कार का भाव रखता है; उनका लक्ष्य 19वीं सदी की शुरुआत के मोनरो सिद्धांत को पुनर्जीवित करके विशेष रूप से लैटिन अमेरिका पर हावी होना है और वह अपने नियमों और शर्तों पर भारत-प्रशांत देशों के साथ व्यापार और व्यापार करना चाहते हैं।

जिस तरह से राष्ट्रपति ट्रम्प ने यूक्रेन के राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की को अपमानित किया है, दक्षिण अफ्रीका के राष्ट्रपति सिरिल रामफोसा का अपमान किया है, फ्रांस के राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रॉन का मजाक उड़ाया है, खुद को वेनेजुएला के कार्यवाहक राष्ट्रपति के रूप में घोषित किया है, अपने राज्य सचिव मार्को रुबियो को क्यूबा के राष्ट्रपति के रूप में देखने की इच्छा रखते हैं, ग्रीनलैंड पर स्वामित्व की मांग करते हैं और बहुत कुछ, एक वैश्विक सम्राट बनने की उनकी प्रेरणा पर स्पष्ट प्रकाश डालता है।

हालाँकि, किसी महत्वाकांक्षा को पालने और उसे साकार करने के बीच एक बड़ा अंतर है। संयुक्त राष्ट्र को कमजोर करके, बहुपक्षवाद को कायम रखने से परहेज करके, कई अंतरराष्ट्रीय संगठनों से अमेरिकी सदस्यता वापस लेकर, ट्रम्प निश्चित रूप से वर्तमान वैश्विक व्यवस्था और अंतरराष्ट्रीय संस्थानों को बाधित करने में सफल होंगे। लेकिन वैश्विक व्यवस्था, एक अंतर के साथ, ट्रम्प प्रशासन से बची रहेगी।

फिर भी, भारत को ट्रंप प्रशासन की विदेश नीति से कड़ा सबक लेने की जरूरत है। यह विचार करने योग्य है कि राष्ट्रपति ट्रम्प दो दशकों में कड़ी मेहनत से बनाई गई भारत-अमेरिका रणनीतिक साझेदारी को कमजोर क्यों करते हैं और वाशिंगटन के बेल्टवे में द्विदलीय समर्थन का आनंद ले रहे हैं।

सबसे पहले, ट्रम्प अन्य देशों में शक्तिशाली व्यक्तित्वों द्वारा विवश महसूस करते हैं और सोचते हैं कि ऐसी व्यक्तित्वें वैश्विक सम्राट बनने के उनके प्रयास के रास्ते में आ सकती हैं। जबकि कई लोग कहते हैं कि राष्ट्रपति ट्रम्प सत्तावादी हस्तियों और लोकप्रिय व्यक्तित्वों को पसंद करते हैं, वास्तविकता शायद यह है कि उन्हें लगता है कि अमेरिकी राजनीतिक पारिस्थितिकी तंत्र उन्हें अपने शाही लक्ष्यों को प्राप्त करने की अनुमति नहीं देगा।

राष्ट्रपति ट्रम्प शायद सोचते हैं कि रूस के व्लादिमीर पुतिन और चीन के शी जिनपिंग जैसे शक्तिशाली नेता उनकी शाही महत्वाकांक्षाओं में बाधा हैं। राष्ट्रपति पुतिन डटे रहे और ट्रंप को 24 घंटे में यूक्रेन युद्ध ख़त्म करने से रोक दिया. जब ट्रम्प ने चीनी वस्तुओं पर 145% टैरिफ की घोषणा की तो राष्ट्रपति शी घबराए नहीं, बल्कि उन्हें बातचीत की मेज पर आने और टैरिफ को 45% तक कम करने पर सहमत होने के लिए मजबूर किया। इसके अलावा, राष्ट्रपति ट्रम्प घरेलू या अंतरराष्ट्रीय स्तर पर लोकप्रियता की दौड़ में प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी का मुकाबला नहीं कर सकते। जिस तरह से मोदी के नेतृत्व में भारत ने ट्रम्प के नखरे से निपटा है, जिसमें उनके और उनके कुछ सलाहकारों और कैबिनेट सदस्यों की अपमानजनक टिप्पणियाँ, जैसे कि भारतीय अर्थव्यवस्था को मृत अर्थव्यवस्था बताना, ने राष्ट्रपति ट्रम्प को स्पष्ट रूप से निराश किया है।

व्यक्तित्व के क्लासिक मनोवैज्ञानिक खेल में, ट्रम्प ने नेताओं की प्रशंसा करने और रूस, भारत और चीन के लिए विभिन्न प्रकार की बाधाएँ पैदा करने के उपाय करने की रणनीति अपनाई है। रूस पर सीधे तौर पर टैरिफ या अन्य प्रतिबंध लगाने से बचते हुए ट्रंप ने रूसी तेल खरीदने वाले देशों, खासकर भारत को धमकी दी है। चीनी सामानों पर टैरिफ कम करते हुए ट्रंप ने ताइवान को 11 अरब डॉलर के हथियार देने की पेशकश की है. भारत के साथ रक्षा संबंधों को जारी रखते हुए, ट्रम्प ने पाकिस्तानी प्रतिष्ठान के साथ संबंध बनाए हैं।

दूसरा सबक जो भारत को सीखने की जरूरत है वह इस तथ्य से है कि संयुक्त राज्य अमेरिका के भावी राष्ट्रपति ट्रम्प की नीतियों और रणनीतियों को अपनाना जारी रख सकते हैं – या तो समान स्तर तक या उससे अधिक, कम नहीं। सरल तर्क यह है कि कोई भी अमेरिकी राष्ट्रपति ऐसे भारत को नहीं देखना चाहेगा जो शक्ति में बढ़ता हो और फिर भी रणनीतिक स्वायत्तता बनाए रखता हो।

इस प्रकार भविष्य की भारत-अमेरिका रणनीतिक साझेदारी की प्रकृति और गहराई अनिश्चित प्रतीत होती है।

• चिंतामणि महापात्रा कलिंग इंस्टीट्यूट ऑफ इंडिया-पैसिफिक स्टडीज के संस्थापक अध्यक्ष और इंडिया क्वार्टरली के संपादक हैं।