अमेरिकी दाल उद्योग की शिकायत
अमेरिका में शीर्ष दो दाल उत्पादक राज्यों का प्रतिनिधित्व करने वाले मोंटाना के रिपब्लिकन सीनेटर स्टीव डेन्स और नॉर्थ डकोटा के केविन क्रैमर ने भारत के दाल टैरिफ को “अनुचित” और अमेरिकी किसानों के लिए हानिकारक बताया है। ट्रंप को 16 जनवरी को लिखे अपने पत्र में, उन्होंने दुनिया में दालों के सबसे बड़े उपभोक्ता के रूप में भारत के प्रभुत्व पर प्रकाश डाला, जो वैश्विक खपत का लगभग 27% है, और तर्क दिया कि भारी भारतीय टैरिफ अमेरिकी उत्पादकों को इस महत्वपूर्ण बाजार तक पहुंचने से रोकते हैं।
उनकी मुख्य चिंता भारत द्वारा पिछले साल अक्टूबर में पीली मटर पर 30% टैरिफ की घोषणा को लेकर है, जो 1 नवंबर, 2025 से प्रभावी होगी। सीनेटरों के अनुसार, ऐसे उपाय अमेरिकी निर्यातकों को अमेरिकी उपज की गुणवत्ता के बावजूद “महत्वपूर्ण प्रतिस्पर्धी नुकसान” में डालते हैं। उन्होंने ट्रंप से भारत के साथ भविष्य के किसी भी व्यापार समझौते में दालों को प्राथमिकता वाला मुद्दा बनाने का आग्रह किया
उन्होंने याद दिलाया कि ट्रम्प के पहले कार्यकाल के दौरान, उन्होंने भारत के साथ 2020 की व्यापार वार्ता से पहले इस मुद्दे को उठाया था, और ट्रम्प ने प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी को उनका पत्र “हाथ से” सौंपा था, जिसके बारे में उन्होंने कहा कि इससे अमेरिकी उत्पादकों को बातचीत की मेज पर लाने में मदद मिली। सांसदों ने पत्र में कहा, “जैसा कि संयुक्त राज्य अमेरिका व्यापार असमानताओं को पुनर्संतुलित करना चाहता है, अमेरिकी किसान इस अंतर को भरने में मदद करने के लिए तैयार हैं। अगर व्यापार के अवसर खुलते हैं तो उनके पास दुनिया को खिलाने और ईंधन देने की जबरदस्त क्षमता है।” उस वर्ष ट्रम्प की भारत यात्रा से पहले लिखे गए अपने 2020 पत्र में, सीनेटरों ने कहा था कि दलहन फसलों पर “अनुचित” भारतीय टैरिफ ने अमेरिकी दलहन फसल उत्पादकों को काफी नुकसान पहुंचाया है।
भारत की टैरिफ नीति देश-विशिष्ट नहीं है
जबकि सीनेटरों का पत्र टैरिफ को अमेरिका के खिलाफ भेदभावपूर्ण बताता है, दालों पर भारत की नीति अधिक सूक्ष्म है। वास्तव में, नई दिल्ली ने 31 मार्च, 2026 तक पीली मटर के शुल्क-मुक्त आयात की अनुमति दी थी। टैरिफ लगाने का बाद का निर्णय द्विपक्षीय व्यापार घर्षण के बजाय बड़े पैमाने पर घरेलू राजनीतिक अर्थव्यवस्था के विचारों से प्रेरित था। सस्ते आयात के कारण गिरती कीमतों का सामना कर रहे भारतीय किसानों ने सरकार पर कार्रवाई करने का दबाव डाला था।
महत्वपूर्ण बात यह है कि टैरिफ कनाडा सहित सभी निर्यातक देशों पर समान रूप से लागू होता है, जो भारत के सबसे बड़े दाल आपूर्तिकर्ताओं में से एक है। इसलिए, भारत के दृष्टिकोण से, यह उपाय घरेलू किसानों की सुरक्षा और कीमतों को स्थिर करने के लिए एक सुरक्षा उपाय है, न कि अमेरिका के खिलाफ लक्षित व्यापार बाधा।
व्यापार वार्ता में एक नई अड़चन?
दोनों पक्षों के बयानों से पता चलता है कि व्यापक भारत-अमेरिका व्यापार वार्ता पूरी होने के करीब है। भारत में नए अमेरिकी राजदूत सर्जियो गोर ने हाल ही में कार्य की जटिलता को स्वीकार किया लेकिन सौदे को अंतिम रेखा तक पहुंचाने का दृढ़ संकल्प व्यक्त किया। भारत के वाणिज्य सचिव राजेश अग्रवाल ने भी कुछ दिन पहले संकेत दिया था कि ज्यादातर मुद्दे सुलझ गए हैं, कुछ ही मुद्दे चर्चा में बचे हैं। इस संदर्भ में सीनेटरों का हस्तक्षेप महत्वपूर्ण हो जाता है। इस स्तर पर एक विवादास्पद कृषि मांग पेश करने से उन बहसों को फिर से शुरू होने का खतरा है जिन्हें वार्ताकारों ने गति बनाए रखने के लिए जानबूझकर अलग रखा होगा। डेयरी की तरह दालें भी उन क्षेत्रों में आती हैं जहां भारत ने लाल रेखा खींची है। कृषि और डेयरी लंबे समय से भारत-अमेरिका व्यापार वार्ता में सबसे चुनौतीपूर्ण तत्व रहे हैं। भारत ने किसानों की आजीविका, खाद्य सुरक्षा और दो कृषि प्रणालियों के बीच संरचनात्मक अंतरों पर चिंताओं का हवाला देते हुए अमेरिकी कृषि उत्पादों तक खुली या टैरिफ-मुक्त पहुंच प्रदान करने से बार-बार इनकार किया है। इन चिंताओं के केंद्र में दालें हैं। वे सिर्फ एक अन्य वस्तु नहीं हैं, बल्कि लाखों लोगों के लिए मुख्य प्रोटीन स्रोत हैं, खासकर कम आय वाले परिवारों के लिए। साथ ही, घरेलू उत्पादकों को कमजोर करने वाला कोई भी कदम भारत सरकार के लिए राजनीतिक जोखिम पैदा करता है। इसे व्यापक रूप से मुख्य कारणों में से एक के रूप में देखा जाता है कि अन्य क्षेत्रों में प्रगति के बावजूद व्यापार समझौता अहस्ताक्षरित रहा है।
दालों की आत्मनिर्भरता के लिए भारत का रणनीतिक प्रयास
दालों पर टैरिफ हटाने के लिए भारत के संभावित प्रतिरोध को दालों में आत्मनिर्भर बनने की दीर्घकालिक रणनीति द्वारा और भी मजबूत किया गया है। दुनिया के सबसे बड़े उत्पादक, उपभोक्ता और दालों के आयातक के रूप में, भारत ने घरेलू क्षमता निर्माण को नीतिगत प्राथमिकता दी है। पिछले साल अक्टूबर में, सरकार ने दालों में आत्मनिर्भरता मिशन को मंजूरी दी, जो 11,440 करोड़ रुपये के बजट के साथ 2025-26 से 2030-31 तक चलने वाली छह साल की पहल है।
मिशन का लक्ष्य दाल उत्पादन को लगभग 24.2 मिलियन टन से बढ़ाकर 35 मिलियन टन करना, उत्पादकता को 880 किलोग्राम प्रति हेक्टेयर से बढ़ाकर 1,130 किलोग्राम प्रति हेक्टेयर करना और उच्च उपज देने वाली, कीट-प्रतिरोधी और जलवायु-लचीली किस्मों को विकसित करना है। 2024-25 में पहले से ही 25.23 मिलियन टन उत्पादन का अनुमान है और 2025-26 के लिए 27 मिलियन टन का लक्ष्य निर्धारित है, नीति निर्देश स्पष्ट है कि आयात को समय के साथ विस्तार नहीं, बल्कि घटती भूमिका निभानी है।
इन महत्वाकांक्षाओं के बावजूद, भारत दालों का एक प्रमुख आयातक बना हुआ है, जो 2024-25 में रिकॉर्ड 7.34 मिलियन टन लाएगा। घरेलू खपत का लगभग 15-18% अभी भी आयात के माध्यम से पूरा किया जाता है, मुख्य रूप से अफ्रीका, म्यांमार, कनाडा, रूस और ऑस्ट्रेलिया से। यह निर्भरता एक विरोधाभास पैदा करती है। जबकि कमी और मूल्य अस्थिरता को प्रबंधित करने के लिए आयात आवश्यक है, अत्यधिक निर्भरता घरेलू प्रोत्साहन और किसानों के विश्वास को कमजोर करती है।
इसलिए, टैरिफ लचीलापन एक नीतिगत लीवर बन जाता है जिसे भारत उत्पादन चक्र और राजनीतिक दबावों के आधार पर समायोजित करता है। एक व्यापार समझौते के माध्यम से अमेरिकी दालों के लिए टैरिफ-मुक्त पहुंच को बंद करने से इस लचीलेपन में काफी बाधा आएगी, जिसे भारतीय नीति निर्माताओं द्वारा स्वीकार किए जाने की संभावना नहीं है।
सीनेटरों की मांग से जरूरी नहीं कि भारत-अमेरिका व्यापार समझौते में देरी हो, लेकिन यह इसे जटिल जरूर बनाती है। अमेरिका के लिए, घरेलू कृषि राजनीति, विशेषकर प्रमुख उत्पादक राज्यों को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है। भारत के लिए, दालों पर सहमति उसके बातचीत के रुख और कृषि आत्मनिर्भरता में रणनीतिक निवेश दोनों के विपरीत होगी। परिणामस्वरूप, डेयरी और अन्य कृषि उत्पादों की तरह दालें भी अंतिम समझौते से बाहर एक और अनसुलझा मुद्दा बन सकती हैं। क्या ट्रम्प प्रशासन इस मुद्दे को आक्रामक तरीके से दबाने का विकल्प चुनता है या चुपचाप इसे टाल देता है, यह निर्धारित करेगा कि क्या यह नई उत्तेजना केवल घर्षण का कारण बनती है या उन दोष रेखाओं को फिर से खोल देती है जिन्हें माना जाता है कि सील कर दिया गया है।
(एजेंसी इनपुट के साथ)
Source:m.economictimes.com
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