सह-निर्माण शिक्षा: भारत में युवाओं की आवाज़?

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भारत की शिक्षा में युवाओं की भागीदारी के लिए वर्तमान तंत्र

भारत की राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 अपने दायरे और इरादे में परिवर्तनकारी और महत्वाकांक्षी है, जो स्कूल और उच्च शिक्षा पारिस्थितिकी तंत्र के बड़े पैमाने पर सुधार और पुनर्गठन की रूपरेखा तैयार करती है। यह ‘शिक्षार्थी-केंद्रित’ सिद्धांतों के अनुरूप सुधारों को तैयार करने में स्पष्ट है। हालाँकि, इसका रुझान मुख्य रूप से शैक्षणिक सुधार की ओर है, जिसमें युवा लोगों द्वारा स्वयं नीति या शासन को आकार देने के बजाय समग्र, पूछताछ-संचालित, अनुभवात्मक शिक्षा पर जोर दिया गया है। यह युवा परिणामों के बारे में आकांक्षापूर्ण है, उन्हें राष्ट्रीय और वैश्विक चुनौतियों के लिए तैयार करने की कोशिश कर रहा है, लेकिन यह युवाओं को चल रहे सुधार के सह-निर्माता के रूप में नहीं मानता है। समग्र शिक्षा योजना के तहत स्कूल प्रशासन संरचनाओं में छात्र प्रतिनिधि निकायों के लिए भी कोई प्रावधान नहीं है। इसी तरह, शिक्षा का अधिकार अधिनियम (2009) स्कूल प्रबंधन समितियों (एसएमसी) को माता-पिता और समुदाय के सदस्यों को शामिल करने का आदेश देता है, लेकिन निर्णय लेने की प्रक्रिया में छात्रों को शामिल नहीं करता है। व्यवहार में, भारत के शैक्षणिक संस्थानों में छात्रों की भागीदारी काफी हद तक अनौपचारिक है और एक संस्थागत तंत्र के बजाय छात्र क्लबों और स्कूल असेंबली के प्रबंधन या सुझाव बक्से के माध्यम से प्रतिक्रिया देने जैसे क्षेत्रों तक ही सीमित है।

भारत की राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 अपने दायरे और इरादे में परिवर्तनकारी और महत्वाकांक्षी है, जो स्कूल और उच्च शिक्षा पारिस्थितिकी तंत्र के बड़े पैमाने पर सुधार और पुनर्गठन की रूपरेखा तैयार करती है।

इसके विपरीत, भारत की मसौदा राष्ट्रीय युवा नीति (जुलाई 2023) स्पष्ट रूप से सार्वजनिक मंचों, संरचित संवादों और युवा संसदों के माध्यम से नीति निर्माण में युवा आवाज और औपचारिक भागीदारी को संस्थागत बनाने का प्रयास करती है। इस मसौदे में युवाओं को विकास के लाभार्थियों के बजाय सक्रिय चालकों के रूप में तैयार किया गया है, जिसमें निरंतर, नियमित जुड़ाव पर अधिक जोर दिया गया है। हालांकि यह एनईपी 2020 को सुदृढ़ करने में मदद कर सकता है, युवा नीति के भागीदारी तंत्र को शिक्षा सुधारों और उनके कार्यान्वयन में क्षेत्र-विशिष्ट सह-निर्माण के बजाय बड़े पैमाने पर नागरिक नेतृत्व के रूप में तैयार किया गया है। उदाहरण के लिए, विश्वविद्यालय और कॉलेज स्तर पर, निर्वाचित छात्र संघ या समितियाँ अधिक प्रचलित हैं; हालाँकि, उनका ध्यान काफी हद तक परिसर के माहौल और छात्र कल्याण (उदाहरण के लिए रैगिंग विरोधी समितियाँ) तक सीमित है, पाठ्यक्रम, बुनियादी ढांचे या सेवाओं पर निर्णयों पर उनका प्रभाव सीमित है।

इसलिए, भारत में शैक्षिक सुधारों में युवाओं की भागीदारी प्रकृति में सह-रचनात्मक होने के बजाय तदर्थ या परामर्शात्मक होती है। जी युवा भागीदारी पर वैश्विक साक्ष्य और शैक्षिक सुधार में युवाओं की भागीदारी बढ़ाने के निहितार्थ पर विचार किया जाता है

शिक्षा में संरचित युवा भागीदारी पर वैश्विक अंतर्दृष्टि वैश्विक मामले- और अनुसंधान-आधारित साक्ष्य दर्शाते हैं कि संरचित युवा भागीदारी शिक्षा प्रणाली के प्रदर्शन के साथ-साथ युवा विकास में भी सुधार कर सकती है।

वैश्विक मामले- और अनुसंधान-आधारित साक्ष्य दर्शाते हैं कि संरचित युवा भागीदारी शिक्षा प्रणाली के प्रदर्शन के साथ-साथ युवा विकास में भी सुधार कर सकती है।

अध्ययनों से पता चलता है कि जब स्कूल छात्रों की आवाज़ के लिए प्रामाणिक भूमिकाएँ बनाते हैं, तो छात्रों को अधिक एजेंसी, जुड़ाव और क्षमता का अनुभव होता है, जो युवा विकास परिणामों को प्राप्त करने के लिए केंद्रीय हैं। यह जुड़ाव, स्वामित्व और दिन-प्रतिदिन के संस्थागत निर्णयों की गुणवत्ता में भी सुधार करता है, जो सीखने के बेहतर परिणामों में योगदान देता है।

स्कूलों में सार्थक युवा भागीदारी पर यूनेस्को का हालिया मार्गदर्शन एक व्यावहारिक मॉडल प्रदान करता है, जिसमें प्रतिनिधि परिषदों के माध्यम से स्कूल प्रशासन में छात्र भागीदारी के उदाहरण शामिल हैं, जहां छात्र और कर्मचारी सहयोगात्मक रूप से स्कूल-व्यापी प्रथाओं की समीक्षा और समायोजन करते हैं। यूनेस्को के अनुसार, ये स्कूल सुधार प्रयासों को अधिक संवेदनशील और वैध बनाते हैं, यानी शिक्षार्थी अनुभव के साथ बेहतर तालमेल बिठाते हैं, जो संस्थानों में विश्वास को प्रेरित करता है।

वास्तविक दुनिया की सरकार का उदाहरण स्कॉटलैंड से आता है, जिसने बच्चों और युवाओं की भागीदारी का अपेक्षाकृत परिपक्व पारिस्थितिकी तंत्र विकसित किया है। स्कॉटिश सरकार की शोध रिपोर्ट “नीति निर्माण में बच्चों और युवाओं की भागीदारी का प्रभाव” कई केस अध्ययनों और दस्तावेजों पर आधारित है कि कैसे भागीदारी नीतियों और सेवाओं को आकार दे सकती है जब यह संसाधनयुक्त, संरचित और निर्णयों से जुड़ी होती है और प्रक्रियाओं में सुधार करती है, जो राष्ट्रीय कार्यक्रम के संदर्भ में अंतर्निहित भागीदारी का एक ठोस उदाहरण प्रदान करती है।

हालाँकि, 2017 और 2023 के बीच बहुपक्षीय अंतर्राष्ट्रीय प्लेटफार्मों में भाग लेने वाले 15-28 आयु वर्ग के 80 युवाओं को शामिल करते हुए यूनिसेफ इनोसेंटी के शोध में पाया गया कि भागीदारी के अवसर अक्सर असमर्थित, सांकेतिक और अपर्याप्त रूप से समावेशी थे, और उनमें से कई ऐसे वातावरण में भी आयोजित किए गए थे जिन्हें शोषणकारी माना जाता था। विशेष रूप से शैक्षिक संदर्भों में, जब युवाओं को शामिल किया जाता है, तो वे अक्सर केवल प्रतीकात्मक रूप से शामिल होते हैं और उन प्रणालियों को आकार देने से काफी हद तक वंचित रह जाते हैं, जिन्हें वे नियमित रूप से नेविगेट करते हैं।

अध्ययनों से पता चलता है कि जब स्कूल छात्रों की आवाज़ के लिए प्रामाणिक भूमिकाएँ बनाते हैं, तो छात्रों को अधिक एजेंसी, जुड़ाव और क्षमता का अनुभव होता है, जो युवा विकास परिणामों को प्राप्त करने के लिए केंद्रीय हैं।

साक्ष्य से पता चलता है कि युवा आवाज सिस्टम के प्रदर्शन में सुधार करती है जब इसे संस्थागत, समर्थित, समावेशी और प्रभावशाली बनाया जाता है, जो बढ़ती प्रासंगिकता, बेहतर कार्यान्वयन और सुधार प्रक्रियाओं में विश्वास बढ़ाने में योगदान देता है। इसलिए, युवा भागीदारी एक प्रभावशीलता का मुद्दा है, न कि केवल अधिकारों या मूल्यों पर आधारित मुद्दा। निहितार्थ स्पष्ट है: युवाओं की भागीदारी केवल परामर्श तक सीमित नहीं हो सकती है, बल्कि इसके लिए संरचित, सुरक्षित और आवर्ती चैनलों की आवश्यकता है जो निर्णय लेने की प्रक्रिया को सार्थक रूप से सूचित कर सकें। भारत जैसे विशाल और विविधतापूर्ण देश के लिए, एक मुख्य व्यावहारिक शासन प्रश्न व्यावहारिक और कुशल तंत्र का डिज़ाइन है जो युवाओं के दृष्टिकोण को पकड़ता है और कार्यान्वयन को धीमा किए बिना या जवाबदेही को कम किए बिना शैक्षिक वितरण में मूल्य जोड़ता है।

भारत में युवा आवाज़ को स्थापित करने के लिए एक व्यावहारिक एजेंडा

जैसा कि भारत एनईपी 2020 को बड़े पैमाने पर अपनाना चाहता है, कार्यान्वयन में युवाओं को ‘प्रामाणिक भागीदार’ के रूप में संपर्क किया जाना चाहिए जो सुधारों को आगे बढ़ाने में मदद कर सकते हैं, वास्तविक समय में उपयोगकर्ता प्रतिक्रिया प्रदान कर सकते हैं और विश्वास को मजबूत कर सकते हैं। भारत की वर्तमान शासन संरचनाओं के भीतर तीन व्यावहारिक कदम संभव हैं।

सबसे पहले, पहला कदम बाद में विचार करने के बजाय कार्यान्वयन वास्तुकला में युवा आवाज को शामिल करना है। एनईपी बेहतर प्रशासन और संसाधन-साझाकरण के लिए स्कूलों को समूहों में समूहित करने की सिफारिश करता है। इन स्कूल कॉम्प्लेक्स प्रबंधन समितियों (एससीएमसी) के भीतर, कुछ सीटें हाल के स्नातकों या छात्र स्वयंसेवकों के लिए आरक्षित की जा सकती हैं जो उस क्लस्टर में शिक्षण गुणवत्ता या योजना वितरण पर छात्रों की प्रतिक्रिया दे सकते हैं। इसमें अनुमानित चैनल शामिल होंगे जहां युवा अंतर्दृष्टि को संक्षेप में प्रस्तुत किया जाएगा, ट्रैक किया जाएगा और स्थानीय स्तर पर योजना बनाने में युवा दृष्टिकोण में कार्रवाई योग्य परिवर्तनों में अनुवादित किया जाएगा, बिना प्रिंसिपलों और शिक्षा अधिकारियों की औपचारिक जवाबदेही को विस्थापित किए। दूसरे, युवाओं को नई शिक्षा पहलों में शामिल करने के लिए उपाय किए जाने चाहिए, जैसे कि पाठ्यक्रम या मूल्यांकन सुधार, और अधिकारी युवाओं के साथ सह-डिज़ाइन चरण को शामिल कर सकते हैं। इसमें कार्यशालाएँ या डिज़ाइन चुनौतियाँ शामिल हो सकती हैं जहाँ छात्र प्रोटोटाइप समाधानों में मदद करते हैं, उदाहरण के लिए, स्थानीय रूप से प्रासंगिक शिक्षण सामग्री के उपयोग को बढ़ाना। सीखने के लिए एक सफल उदाहरण डिज़ाइन फ़ॉर चेंज आंदोलन है, जिसने युवाओं को ‘नवाचार में भागीदार’ के रूप में माना‘ और परामर्श के माध्यम से सह-डिज़ाइन किए गए हस्तक्षेप जो शिक्षा विभाग के आधिकारिक डिज़ाइन में शामिल हुए। समावेशन और विविधता सुनिश्चित करने के लिए इन पहलों में विभिन्न लिंगों, ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों और सामाजिक-आर्थिक समूहों के युवा प्रतिनिधि शामिल हो सकते हैं।

साक्ष्य से पता चलता है कि युवा आवाज सिस्टम के प्रदर्शन में सुधार करती है जब इसे संस्थागत, समर्थित, समावेशी और प्रभावशाली बनाया जाता है, जो बढ़ती प्रासंगिकता, बेहतर कार्यान्वयन और सुधार प्रक्रियाओं में विश्वास बढ़ाने में योगदान देता है।

तीसरा, एक महत्वपूर्ण कदम संचालन को धीमा किए बिना बड़े पैमाने पर, वास्तविक समय में युवाओं की प्रतिक्रिया को सक्षम करने के लिए भारत के डिजिटल प्लेटफार्मों का लाभ उठाना है। सरकार का युवा पोर्टल छात्रों के लिए समर्पित चैनलों की मेजबानी कर सकता है। अतिरिक्त उदाहरणों में एक मोबाइल ऐप शामिल है जो छात्रों को उनकी स्कूली शिक्षा के पहलुओं जैसे मध्याह्न भोजन, शिक्षक उपस्थिति और शिक्षण गुणवत्ता का मूल्यांकन करने या सुझाव प्रस्तुत करने की अनुमति देता है। इन प्लेटफार्मों से एकत्रित डेटा और रुझान नीति निर्माताओं को सुधारों की प्रभावशीलता और सुधार की आवश्यकता वाले क्षेत्रों में मूल्यवान अंतर्दृष्टि प्रदान करेंगे, साथ ही शिकायत चैनल के बजाय प्रारंभिक चेतावनी तंत्र के रूप में काम करेंगे।

एक वाजिब चिंता यह है कि अधिक परामर्शात्मक परतें या युवा भागीदारी जोड़ने से निर्णय लेने की गति धीमी हो सकती है या जवाबदेही धुंधली हो सकती है। इसे संबोधित करने के लिए, इन तंत्रों का डिज़ाइन इस प्रकार होना चाहिए:

1. पूरी तरह से नई नौकरशाही परतें बनाने के बजाय, मौजूदा संरचनाओं में एकीकृत हों और नियमित शासन का हिस्सा बनें
2. एक प्रतिनिधि और घूर्णी दृष्टिकोण अपना सकता है, जिससे समय के साथ उचित संख्या में छात्रों को भाग लेने का मौका मिल सके
3. समयबद्ध और संरचित भागीदारी शामिल करें ताकि वे निष्पादन को न रोकें, और
4. विशिष्ट प्राथमिकता वाले प्रश्नों के लिए इनपुट मांगे जा सकते हैं (जैसे, “हम व्यावसायिक पाठ्यक्रमों को और अधिक उद्योग-संबंधी कैसे बना सकते हैं?”), खुली चर्चा के बजाय।

अंत में, जवाबदेही को कम करने से बचने के लिए, यह स्पष्ट होना चाहिए कि युवा निकाय सलाहकार और मूल्यांकनकर्ता हैं न कि कार्यकारी। शिक्षा कार्यक्रमों को समय पर और आवश्यक मानक तक पहुंचाने की जिम्मेदारी उनके आदेश के अनुसार अधिकारियों, शिक्षकों और संस्थानों की रहती है। प्रभावी युवा भागीदारी कर्तव्य-वाहकों के लिए अपने कर्तव्यों को लगन से पूरा करने के लिए एक अतिरिक्त प्रोत्साहन के रूप में जवाबदेही को सुदृढ़ कर सकती है।

शिक्षा कार्यक्रमों को समय पर और आवश्यक मानक तक पहुंचाने की जिम्मेदारी उनके आदेश के अनुसार अधिकारियों, शिक्षकों और संस्थानों की रहती है।

यह 2026 में क्यों मायने रखता है?

अंतर्राष्ट्रीय शिक्षा दिवस 2026 युवाओं को न केवल लाभार्थियों के रूप में बल्कि भागीदारों के रूप में पुनः स्थापित करने का एक समय पर अवसर प्रदान करता है। भारत का एनईपी 2020 एक परिणाम-केंद्रित सुधार एजेंडा है जो प्रभावी शासन फीडबैक लूप से लाभ उठा सकता है और शिक्षा प्रणाली में युवाओं की भागीदारी को शामिल कर सकता है, जैसा कि भारत की ड्राफ्ट राष्ट्रीय युवा नीति द्वारा प्रदान किया गया है।

आगे का कार्य युवाओं की आवाज़ को शासन और सुधार में एकीकृत करना, यह सुनिश्चित करना है कि यह प्रतिनिधि और सुरक्षित है, और प्राप्त फीडबैक पर कार्य करने के लिए संस्थानों को जवाबदेह बनाना है। एक युवा देश में बड़े पैमाने पर शिक्षा में सुधार, ‘शिक्षार्थी-केंद्रित’ से ‘सह-निर्मित’ की ओर बढ़ना शासन को मजबूत कर सकता है और भारत के शिक्षा सुधारों को अधिक संवेदनशील, लचीला और कार्यान्वयन योग्य बना सकता है।

अर्पण तुलस्यान सेंटर फॉर न्यू इकोनॉमिक डिप्लोमेसी, ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन में सीनियर फेलो हैं।

ऊपर व्यक्त विचार लेखक(लेखकों) के हैं। ओआरएफ अनुसंधान और विश्लेषण अब टेलीग्राम पर उपलब्ध है! हमारी क्यूरेटेड सामग्री – ब्लॉग, लॉन्गफॉर्म और साक्षात्कार तक पहुंचने के लिए यहां क्लिक करें।