ट्रम्प के शांति बोर्ड का हिस्सा बनें या न बनें – राजनयिक

22 जनवरी को, अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने स्विट्जरलैंड के दावोस में विश्व आर्थिक मंच में शांति बोर्ड के संस्थापक चार्टर के लिए एक हस्ताक्षर समारोह का नेतृत्व किया।

जबकि बोर्ड के औपचारिक लॉन्च के लिए दावोस में मंच पर लगभग 19 विश्व नेता ट्रम्प के साथ खड़े थे, भारत से कोई भी इस कार्यक्रम में मौजूद नहीं था। भारत उन 60 देशों में शामिल है जिन्हें ट्रम्प ने बोर्ड में शामिल होने के लिए आमंत्रित किया था। भारत ने कहा कि वह “प्रस्ताव की जांच कर रहा है।”

भारत एक दुविधा की स्थिति में फंस गया है।

तकनीकी रूप से, बीओपी की जड़ें नवंबर 2025 में पारित संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रस्ताव में हैं। इसने “अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व के साथ एक संक्रमणकालीन प्रशासन के रूप में शांति बोर्ड की स्थापना का स्वागत किया था जो गाजा के पुनर्विकास के लिए रूपरेखा तैयार करेगा, और धन का समन्वय करेगा।”

बीओपी के चार्टर, इसकी संरचना और अमेरिका के साथ भारत के संबंधों की वर्तमान स्थिति पर एक नजर डालने से भारत की सतर्क प्रतिक्रिया के कुछ संकेत मिलते हैं।

ऐसे सवाल हैं कि क्या बीओपी संयुक्त राष्ट्र का स्थान ले लेगी। बीओपी चार्टर में गाजा का कोई संदर्भ नहीं है लेकिन व्यापक संदर्भ में संघर्ष समाधान की बात की गई है। ऐसे संदर्भ हैं कि बीओपी “उन स्थानों पर शांति सुनिश्चित करने के लिए काम कर रही है जहां यह मायावी साबित हुआ है” या “संघर्ष से प्रभावित या खतरे वाले क्षेत्रों में स्थायी शांति सुनिश्चित करने के लिए।” फिर ट्रम्प की अपनी टिप्पणी है: “मुझे लगता है कि जैसे ही हम गाजा में सफल होते हैं, हम इसे अन्य चीजों में भी फैला सकते हैं।” इसका मतलब यह है कि इसे अन्य संघर्षों तक भी बढ़ाया जा सकता है, हालांकि इसका जनादेश गाजा पर संयुक्त राष्ट्र के प्रस्ताव से ही बढ़ा है।

भारत को चिंता है कि बीओपी अपना ध्यान कश्मीर की ओर केंद्रित कर सकती है। भारत कश्मीर पर पाकिस्तान के साथ अपने दशकों पुराने विवाद में विदेशी मध्यस्थता के किसी भी संकेत या प्रयास के प्रति संवेदनशील है। इसने पहले भी ऐसी सभी पहलों को दृढ़ता से खारिज कर दिया है, जिसमें ट्रम्प द्वारा अपने पहले कार्यकाल में की गई पहल भी शामिल है।

अभी हाल ही में, भारत ने पिछले साल मई में पहलगाम में आतंकवादी हमले के बाद भारत और पाकिस्तान के बीच सैन्य झड़पों को रोकने का श्रेय लेने का दावा करने वाली ट्रम्प की टिप्पणियों को खारिज कर दिया। भारत द्वारा ट्रम्प की उस टिप्पणी को खारिज करना कि उन्होंने दो परमाणु-सशस्त्र देशों पर अपने संघर्ष को समाप्त करने या टैरिफ का सामना करने के लिए दबाव डाला था, को प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी और अमेरिकी राष्ट्रपति के बीच संबंधों में खटास के प्रमुख कारण के रूप में देखा जाता है।

भारत द्वारा ट्रम्प के निमंत्रण की बारीकी से जांच करने का एक और कारण यह हो सकता है कि बीओपी में कट्टर प्रतिद्वंद्वी पाकिस्तान भी शामिल है। भारत ने बार-बार पाकिस्तान द्वारा विवाद में मध्यस्थ के रूप में “अंतर्राष्ट्रीयकरण” करने या अन्य देशों को शामिल करने की कोशिश पर अपनी आपत्ति व्यक्त की है। नई दिल्ली की बेचैनी इस तथ्य से भी जुड़ सकती है कि पिछले साल मई से पाकिस्तान के साथ ट्रम्प के रिश्ते काफी गर्म हो गए हैं।

लेकिन बीओपी से बाहर रहने का मतलब है कि भारत के पास बोर्ड के भीतर उसे शर्मिंदा करने के पाकिस्तान के प्रयासों का मुकाबला करने के कुछ साधन होंगे। यह वैसा ही होगा जैसा इस्लामिक सहयोग संगठन – 50 से अधिक इस्लामिक देशों का एक समूह – में होता है – जो नियमित रूप से कश्मीर पर भारत विरोधी प्रस्ताव पारित करता है। प्रस्ताव नियमित रूप से भारत के कथित मानवाधिकार उल्लंघनों को लक्षित करते हैं और क्षेत्र में जनमत संग्रह का आह्वान करते हैं।

भारत सरकार के एक अधिकारी ने नाम न छापने की शर्त पर द डिप्लोमैट को बताया, “भारत को आम तौर पर अपने दोस्तों और शुभचिंतकों के माध्यम से काम करना पड़ता है, जिनमें से कुछ कभी-कभी उदासीन हो सकते हैं।” अधिकारी ने ओआईसी के प्रस्तावों का हवाला देते हुए कहा, “अगर आप कमरे में हैं तो इससे फर्क पड़ता है” जब भारत से संबंधित मुद्दों पर चर्चा हो रही हो।

लेकिन भारत बीओपी के निमंत्रण को अस्वीकार करके ट्रम्प को सीधे तौर पर फटकार लगाने से बचना चाहेगा। भारत अपने ऊपर लगाए गए 50 प्रतिशत टैरिफ को कम करने के लिए अमेरिका के साथ एक व्यापार समझौते पर बातचीत कर रहा है।

फिर पैक्स सिलिका जैसी पहल हैं – महत्वपूर्ण खनिजों की आपूर्ति श्रृंखला को सुरक्षित करने और उन्नत विनिर्माण और रसद क्षमताओं का निर्माण करने के लिए एक अमेरिकी उद्यम, जिसे अर्धचालक और एआई सहित नई अत्याधुनिक प्रौद्योगिकियों के लिए महत्वपूर्ण माना जाता है। यह स्पष्ट नहीं है कि क्या ट्रम्प भारत को ऐसी परियोजनाओं में शामिल करेंगे, अगर वह बीओपी जैसी पहल में शामिल होने से स्पष्ट रूप से इनकार कर दे। समूह का हिस्सा बनने के लिए अमेरिका द्वारा नामित देशों की पहली सूची में भारत नहीं था, लेकिन बाद में जोड़ा गया।

ट्रम्प के 2029 तक पद पर बने रहने के साथ, भारत को अमेरिकी राष्ट्रपति के साथ कामकाजी संबंध सुनिश्चित करने की आवश्यकता होगी, जिन्हें अस्थिर, अस्थिर और तुरंत अपराध करने वाले माना जाता है। अब तक, भारत की रणनीति वाशिंगटन के दबाव के आगे झुके बिना ट्रम्प प्रशासन के साथ संबंधों को प्रबंधित करने की है।

संयुक्त राष्ट्र में भारत के पूर्व स्थायी प्रतिनिधि टीएस त्रिमूर्ति के अनुसार, बीओपी में भाग लेने के लिए सहमत होने से भारत को नुकसान के बजाय फायदा होगा। उन्होंने द डिप्लोमैट को बताया, “किसी भी समूह में भारत की उपस्थिति हमेशा तर्क और व्यावहारिकता की आवाज रही है। अगर भारत बोर्ड में शामिल होता है, तो मुझे विश्वास है कि हमारी भूमिका अलग नहीं होगी।”

बीओपी में, भारत वैश्विक दक्षिण के देशों के बीच अपनी साख चमकाते हुए, विकासशील देशों की चिंताओं को बढ़ा सकता है। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि 7 अक्टूबर, 2023 को हमास द्वारा किए गए हमले के तुरंत बाद भारत को इज़राइल के समर्थक के रूप में देखा गया था, और इज़राइल के सैन्य अभियानों के कारण गाजा में नागरिकों की मौत की निंदा में वह मौन था। आधिकारिक तौर पर, भारत इज़राइल-फिलिस्तीन संघर्ष के बातचीत के जरिए समाधान का समर्थन करता है। जबकि नई दिल्ली ने फ़िलिस्तीनियों की मदद करने वाली परियोजनाओं का समर्थन और वित्त पोषण किया है, हाल के वर्षों में यह इज़राइल के करीब आ गया है।

अन्य विश्लेषकों ने चेतावनी दी है कि बीओपी, हालांकि संयुक्त राष्ट्र द्वारा समर्थित है, “संघर्ष प्रबंधन के लेन-देन, कार्यकारी-केंद्रित मॉडल की ओर 1945 के बाद के आदेश के सर्वसम्मति-संचालित बहुपक्षवाद से एक निर्णायक प्रस्थान का प्रतिनिधित्व करता है।”

ट्रम्प बीओपी के उद्घाटन अध्यक्ष हैं, एक ऐसी भूमिका जो उन्हें बेलगाम शक्तियां और “बड़े पैमाने पर अनियंत्रित अधिकार” देती है।

सऊदी अरब और यमन में एक पूर्व भारतीय राजदूत, औसाफ़ सईद ने, “चार्टर के प्रभाव के स्पष्ट मुद्रीकरण पर ध्यान आकर्षित किया है: पहले वर्ष के भीतर 1 बिलियन अमेरिकी डॉलर से अधिक का योगदान करने वाले राज्यों को कार्यकाल सीमा से छूट दी गई है, प्रभावी रूप से स्थायी सदस्यता और निरंतर मतदान शक्ति हासिल की जा रही है, जबकि भुगतान न करने वाले सदस्यों को अध्यक्ष के विवेक पर नवीकरणीय तीन साल की शर्तों तक सीमित रखा गया है।”

पाकिस्तान और कनाडा में पूर्व भारतीय उच्चायुक्त अजय बिसारिया ने कहा है कि बीओपी में शामिल होने के प्रस्ताव को पूरी तरह से खारिज करने के बजाय, भारत को इसे “सशर्त समर्थन देना चाहिए”, जिससे नई दिल्ली की स्थिति स्पष्ट हो जाए कि वह बीओपी के साथ गाजा के पुनर्निर्माण के साथ सहज था, लेकिन संयुक्त राष्ट्र के विकल्प के रूप में उभर नहीं रहा था।

द डिप्लोमैट से बात करते हुए, बिसारिया ने कहा कि “भारत और अमेरिका को इस पर द्विपक्षीय रूप से बातचीत करनी चाहिए,” और दिल्ली चिकित्सा टीमों को भेजने, शांति में योगदानकर्ता के रूप में अपनी प्रतिष्ठा के अनुरूप पुनर्निर्माण में मदद करने जैसे प्रयासों में शामिल हो सकती है।

यह देखते हुए कि बीओपी में अब तक प्रभावशाली प्रतिनिधित्व नहीं है, प्रमुख यूरोपीय देशों के दूर रहने के कारण, भारत इस अवसर का उपयोग मूल्य के लिए बीओपी में अपनी भागीदारी के लिए बातचीत करने के लिए कर सकता है। यह कम टैरिफ या स्वयं के लिए अधिक लाभ वाला त्वरित व्यापार सौदा हो सकता है। और लेन-देन करने वाले ट्रम्प से बेहतर बातचीत किसके साथ की जा सकती है?

भारत लंबे समय से संयुक्त राष्ट्र प्रणाली के बारे में शिकायत करता रहा है, जिसमें इसकी पुरानी संरचना भी शामिल है जो उसके जैसे देशों को निर्णय लेने वाली संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद से बाहर रखती है। लेकिन इसका मतलब यह नहीं है कि भारत बहुपक्षवाद को छोड़ रहा है या बीओपी के साथ सहज है। भारत ने सदैव एक बहुध्रुवीय विश्व के पक्ष में तर्क दिया है, जिसका एक ध्रुव भारत भी है। यदि ट्रम्प का इरादा बीओपी को एक नई वैश्विक शासन वास्तुकला का आधार बनाने का है, तो भारत 1945 के बाद से सबसे बड़े वैश्विक बदलाव में अपने लिए एक बड़े और अधिक प्रमुख स्थान पर बातचीत करने के लिए इस अवसर का लाभ उठा सकता है।

भारत को सरकारी प्रमुख के स्तर पर बीओपी में भाग लेने की आवश्यकता नहीं है। चार्टर देशों को प्रतिनिधियों को नामित करने का प्रावधान करता है। ऐसी अस्पष्टताओं को देखते हुए, भारत को बीओपी द्वारा खोली गई संभावनाओं को ध्यान से देखना चाहिए और इसके द्वारा उत्पन्न वैश्विक प्रवाह का अधिकतम लाभ उठाना चाहिए। तेजी से लेन-देन की दुनिया में भारत को इस तरह का लागत-लाभ विश्लेषण करना चाहिए तो कोई बड़ा नुकसान नहीं होगा।