जब आपातकालीन जागरूकता की खराब स्थिति के कारण भारत में हर संकट एक आपदा है

वहाँ अग्नि निकास द्वार थे लेकिन केवल कुछ मुट्ठी भर लोगों को ही उनके बारे में जानकारी थी। कुछ लोग प्रवेश द्वार की ओर दौड़े और अन्य लोग आँख मूँद कर उनका अनुसरण करने लगे। मुट्ठी भर लोग ढह गए – धुएं, भय या चिकित्सा संकट से उबर गए। आसपास खड़े लोग मंडराने लगे। कुछ फिल्माया गया। कुछ चिल्लाये. लगभग किसी ने भी प्राथमिक उपचार का प्रयास नहीं किया। अंत में 25 लोगों की जान चली गयी.

भारत में जीवन-या-मृत्यु की स्थिति में फंसे हममें से अधिकांश लोगों की मन की उपस्थिति से पहले घबराहट, जीवित रहने की प्रवृत्ति से पहले घबराहट, दूरदर्शिता से पहले डर पाठ्यपुस्तक की आपदा प्रतिक्रिया है। विशेषज्ञों ने बार-बार चेतावनी दी है कि वे शुरुआती मिनट – सायरन से पहले, वर्दी से पहले – वे होते हैं जहां अक्सर आपात स्थिति का निर्णय लिया जाता है। और तेजी से, वे आग की लपटों या धुएं से कहीं कम दिखाई देने वाली किसी चीज़ में खोते जा रहे हैं: आपातकालीन निरक्षरता।

आपातकालीन प्रतिक्रियाकर्ता इसे स्वर्णिम मिनट कहते हैं। डॉक्टर इसे प्री-हॉस्पिटल गैप कहते हैं। समाजशास्त्री इसे दर्शक क्षण कहते हैं। भारत में वो पल असमंजस से भरा होता है.

दिल्ली फायर सर्विसेज के पूर्व निदेशक और अब फायर सेफ्टी मैनेजमेंट अकादमी के प्रमुख अतुल गर्ग देश में आपातकालीन जागरूकता की कमी पर अफसोस जताते हैं। “आग में ज्यादातर मौतें धुएं के कारण होती हैं, न कि जलने के कारण। फिर भी जनता को सरल उपाय नहीं पता हैं – जैसे नीचे रेंगना, दरवाजे सील करना, नाक और मुंह पर गीला कपड़ा रखना।”

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अग्नि सुरक्षा विशेषज्ञ इस बात पर ज़ोर देते हैं कि घबराहट अपरिहार्य नहीं है। गर्ग का कहना है कि डर आमतौर पर आपातकालीन प्रोटोकॉल से अपरिचितता का परिणाम है। जिन इमारतों में निकासी अभ्यास नियमित होता है, वहां लोग तेजी से और अधिक शांति से चलते हैं। वे अलार्म पहचानते हैं. वे धुएं के नीचे कम रहना जानते हैं। वे समझते हैं कि निकटतम निकास हमेशा वह नहीं होता जिससे उन्होंने प्रवेश किया था। लेकिन ये दुर्लभ हैं. अपने आप से पूछें: आपने आखिरी बार कब अपने कार्यालय में अनिवार्य आपातकालीन अभ्यास में गंभीरता से भाग लिया था?
यहां तक ​​कि फायर ब्रिगेड को कॉल करना भी सहज नहीं है। गर्ग कहते हैं, ”बहुत से लोग नहीं जानते कि किसे कॉल करें या क्या जानकारी दें।”पैनिक बटन दबाना
देश भर में हाल की त्रासदियों ने एक आश्चर्यजनक रूप से समान पटकथा का खुलासा किया है।

जून 2024 में, भारी बारिश के बाद दिल्ली हवाई अड्डे के टर्मिनल 1 पर छतरी का एक हिस्सा ढह गया। संरचनात्मक विफलताओं के लिए कोई स्पष्ट सार्वजनिक निर्देश प्रणाली नहीं होने के कारण, दर्शकों ने स्थिरीकरण को समझे बिना भारी मलबा उठाने का प्रयास किया, जिससे और अधिक ढहने का खतरा पैदा हो गया। मई 2024 में, जब मुंबई में मेट्रो निर्माण के दौरान घाटकोपर क्रेन गिर गई, तो सहकर्मी मुड़े हुए धातु के नीचे फंसे सहकर्मियों को बचाने के लिए दौड़ पड़े। कई लोगों ने दृश्य सुरक्षा या भार-वहन जोखिमों की समझ के बिना खुद को खतरे में डालते हुए काम किया। दिल्ली के मुंडका अग्निकांड (मई 2025) में, श्रमिकों को यह नहीं पता था कि आग बुझाने वाले यंत्रों का उपयोग कैसे किया जाए या बचने के लिए खिड़कियां कैसे तोड़ें। इसी क्षेत्र में पहले भी आग लगने के बाद भी कोई निकासी अभ्यास आयोजित नहीं किया गया था।

दिल्ली स्थित आपदा प्रबंधन विशेषज्ञ तौसीफ थंगलवाडी कहते हैं, “एक ही इलाके में आग की पुनरावृत्ति से पता चलता है कि बड़ी आपदाओं के बाद भी, आपातकालीन साक्षरता में सुधार नहीं होता है – न तो नियोक्ताओं के बीच और न ही जनता के बीच।” इससे पहले 2025 में, कोझिकोड के एक मॉल में आग लगने से भले ही बड़ी मौतें न हुई हों, लेकिन यह केवल एक कदम दूर थी। अफरा-तफरी मच गई, लोग लिफ्ट लेने के लिए दौड़ पड़े और सुरक्षा कर्मचारियों ने विरोधाभासी निर्देश जारी किए। थंगलवाडी कहते हैं, “यह घटना दिखाती है कि जब लोग बुनियादी निकासी व्यवहार को नहीं समझते हैं तो गैर-घातक आग भी कैसे घातक हो सकती है।”

गर्ग के निरीक्षण में गहरी उपेक्षा उजागर हुई है। सीढ़ियाँ, जो महत्वपूर्ण निकासी मार्ग हैं, अक्सर कचरे, डिब्बों, अलमारियों, यहाँ तक कि वाटर कूलरों से अवरुद्ध हो जाती हैं। वह कहते हैं, ”चूंकि लोग रोजाना सीढ़ियों का उपयोग नहीं करते हैं, इसलिए उन्हें यह भी नहीं पता होता है कि वे कहां हैं।” “एक बार जब इमारतों को फायर एनओसी मिल जाती है, तो सिस्टम बनाए रखने में रुचि कम हो जाती है।”

जब एम्बुलेंस बुलाने सहित आपातकालीन प्रतिक्रिया की बात आती है तो उदासीन रवैया सर्वव्यापी होता है। आपातकालीन प्रतिक्रिया और स्वास्थ्य देखभाल प्रौद्योगिकी कंपनी, रेड हेल्थ के संस्थापक और सीईओ प्रभदीप सिंह कहते हैं कि कई भारतीय एम्बुलेंस को कॉल करने में झिझकते हैं क्योंकि उन्हें लगता है कि वे समय पर नहीं पहुंचेंगे या सुसज्जित नहीं होंगे। वह कहते हैं, ”यह बदल रहा है, लेकिन घृणा बनी हुई है,” वह ”भारत के लिए 911” बनाने की दिशा में काम कर रहे हैं।

भ्रम की चिकित्सा लागत
एक ट्रॉमा सर्जन ने बताया एट : “लोग मदद करना चाहते हैं। वे नहीं जानते कि कैसे करें।” परिणाम? रीढ़ की हड्डी में चोट वाले मरीजों को गलत तरीके से ले जाया जाता है जिससे अपूरणीय क्षति होती है। जलने पर टूथपेस्ट या तेल लगाया जाता है। कार्डिएक अरेस्ट के शिकार लोग बुनियादी कार्डियोपल्मोनरी रिससिटेशन (सीपीआर) प्राप्त किए बिना पहुंचते हैं।

भारत में अस्पताल के बाहर कार्डियक अरेस्ट से बचना विशेष रूप से गंभीर है। हाल के अनुमानों के अनुसार स्वतःस्फूर्त परिसंचरण दर की वापसी 10% से कम है – व्यापक दर्शक सीपीआर वाले देशों की तुलना में बहुत कम।

मुंबई के पीडी हिंदुजा अस्पताल में दुर्घटना एवं आपातकाल के अनुभाग प्रमुख डॉ. खुसरव बाजन का कहना है कि इसका मुख्य कारण जागरूकता और प्रशिक्षण की कमी है। वह कहते हैं, “आघात, जलने और दुर्घटनाओं में, अस्पताल में सुनहरा समय घटनास्थल पर दस मिनट का प्लैटिनम बन जाता है। यहीं पर हम असफल होते हैं।” वह आगे कहते हैं, “हाथ से सीपीआर को मिनटों में सिखाया जा सकता है। मजबूत दबाव से रक्तस्राव रोका जा सकता है। आग बुझाने वाले यंत्र का उपयोग करना सीखने में पेय का ऑर्डर करने की तुलना में कम समय लगता है। फिर भी ये बुनियादी जीवन कौशल के बजाय विशेष ज्ञान बने हुए हैं।”

कानूनी दुष्परिणामों का डर भी लोगों को पीछे खींचता है – बावजूद इसके कि भारत का गुड सेमेरिटन कानून मदद की पेशकश करने वाले दर्शकों की रक्षा करता है। इस बीच, ऑटोमेटेड एक्सटर्नल डिफिब्रिलेटर्स (एईडी) – तीन-चरणीय ध्वनि निर्देशों वाले सरल उपकरण – अभी भी सार्वजनिक स्थानों पर दुर्लभ हैं।

थंगलवाडी कहते हैं, “कई देशों में, सीपीआर गाड़ी चलाना सीखने जितना ही बुनियादी है।” “भारत में, आप तीस वर्षों तक शिक्षक या पुलिस अधिकारी रह सकते हैं और कभी भी एक घंटे का जीवनरक्षक प्रशिक्षण प्राप्त नहीं कर सकते।”

भीड़, भ्रम और झुंड की प्रवृत्ति
सामूहिक समारोहों में भ्रम संक्रामक हो जाता है। मेरठ के अतिरिक्त पुलिस महानिदेशक भानु भास्कर कहते हैं, ”किसी भी भीड़ की आपात स्थिति में, विफलता बढ़ते खतरे को समझने और समय पर प्रतिक्रिया देने में असमर्थता से शुरू होती है।” वह बताते हैं कि भीड़ की आवाजाही को स्थान, गति और भावनात्मक स्थिति के संदर्भ में समझा जाना चाहिए।

फिर भी भीड़ का प्रबंधन करने वाले अक्सर तैयार नहीं होते हैं। आपदा प्रतिक्रिया, प्राथमिक चिकित्सा, अग्निशमन और भीड़ नियंत्रण में प्रशिक्षण प्राप्त करने के लिए निजी सुरक्षा एजेंसी विनियमन अधिनियम के तहत बाउंसर और निजी सुरक्षा कर्मचारियों को कानूनी रूप से आवश्यक है। व्यवहार में, अनुपालन अनियमित है। हर त्रासदी – 1997 में उपहार सिनेमा अग्निकांड से लेकर 2025 में गोवा तक – अभ्यास, संचार और सिमुलेशन अभ्यास की अनदेखी की लागत को रेखांकित करती है।

जोखिम प्रबंधन विशेषज्ञों का कहना है कि बुनियादी ढांचे की विफलता मानवीय त्रुटि को बढ़ाती है। एकीकृत जोखिम प्रबंधन कंपनी मोमेंटम इंडिया के सीईओ रोहन ओबेरॉय कहते हैं, “कई स्थान अच्छी तरह से बनाए गए हैं लेकिन खराब रखरखाव के कारण सुरक्षा प्रणालियाँ बेकार हो जाती हैं। सुरक्षा अनुबंध सबसे कम बोली लगाने वाले को मिलते हैं।” ओबेरॉय का कहना है कि हर अग्निशामक यंत्र बाहर से एक जैसा दिख सकता है, लेकिन अंदर की गुणवत्ता में काफी भिन्नता होती है। “जो अंदर है वही जीवन बचाता है।”

समाजशास्त्रियों का तर्क है कि कमजोर बुनियादी ढांचा कमजोर सार्वजनिक तैयारियों से जुड़ा है। समाजशास्त्री संचारी बसु चौधरी कहते हैं, ”आपातकाल के दौरान नागरिकों को कैसे प्रतिक्रिया देनी चाहिए, इसके लिए भारत में कोई समर्पित दिशानिर्देश नहीं हैं।” आपदा तैयारियों को अक्सर केवल सरकार की जिम्मेदारी के रूप में देखा जाता है। यह धारणा भाग्यवाद को बढ़ावा देती है। लोग शक्तिहीन, विमुख और अप्रस्तुत महसूस करते हैं।

आपातकालीन साक्षरता का मालिक कौन है?
विश्व स्तर पर, आपदा-जोखिम शिक्षा स्कूलों में शुरू होती है। भारत में, 2025 में स्कूलों को सुरक्षा दिशानिर्देश लागू करने और शिक्षा मंत्रालय द्वारा अनिवार्य ऑडिट के लिए सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों के बावजूद, कई स्कूलों में अभी भी प्रशिक्षित कर्मचारियों, नियमित अभ्यास या शिक्षकों के लिए प्रमाणन की कमी है। सबसे बड़ी समस्याओं में से एक संरचनात्मक है. आपातकालीन तैयारी न्यायक्षेत्रों के बीच आती है—राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए) आपदाओं की देखरेख करता है, शिक्षा बोर्ड पाठ्यक्रम को नियंत्रित करते हैं। किसी भी एक प्राधिकारी के पास “आपातकालीन साक्षरता” नहीं है।

अक्टूबर 2025 में शुरू किया गया एनडीएमए अभियान टियर 2 और टियर 3 शहरों में मॉक ड्रिल पर केंद्रित था। लेकिन भारत में अभी भी प्रमाणित प्राथमिक चिकित्सा और सीपीआर प्रशिक्षकों के राष्ट्रव्यापी कैडर का अभाव है। निजी संगठन मौजूद हैं—लेकिन समन्वय सीमित है। अधिकांश व्यवसायों के लिए सीपीआर प्रमाणीकरण की आवश्यकता वाला कोई कानून भी नहीं है।

शोध से पता चला है कि जो देश राष्ट्रीय आपातकालीन शिक्षा में निवेश करते हैं – जापान, सिंगापुर, इज़राइल, नॉर्वे – नाटकीय रूप से उच्च जीवित रहने की दर दिखाते हैं। भारत की जनसंख्या घनत्व, तेजी से शहरीकरण, और उच्च-फुटफॉल सार्वजनिक स्थानों का मतलब है कि आपात स्थिति दुर्लभ विसंगतियां नहीं हैं – वे सांख्यिकीय अनिवार्यताएं हैं। भारतीय आपदाओं में अधिकांश मौतें प्राथमिक खतरे के कारण नहीं बल्कि द्वितीयक विफलताओं के कारण होती हैं: भ्रम, खराब भीड़ प्रवाह, अप्रशिक्षित कर्मचारी और तत्काल चिकित्सा प्रतिक्रिया का अभाव। बड़े पैमाने पर आपातकालीन शिक्षा के बिना, छोटी घटनाएं बड़े पैमाने पर त्रासदियों में बढ़ती रहेंगी।

समय की मांग? थंगलवाडी के अनुसार एक राष्ट्रीय आपातकालीन साक्षरता मिशन शुरू करना है जो सीपीआर, प्राथमिक चिकित्सा, निकासी प्रोटोकॉल, एईडी पहुंच और सामुदायिक प्रतिक्रिया नेटवर्क को रोजमर्रा की जिंदगी में एकीकृत करता है। जब तक ऐसा नहीं होता, जीवित रहना पूरी तरह संयोग से भाग्य है।